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記者 岳冠文
4年前，比亞迪項目落戶長沙雨花經開區；11個月內，衝壓線車間投產；一年後，長沙造“比亞迪”駛向全球；4年設計裝潢後，實現年產值300億元以上，稅收20億元以上……
而巴菲特以每股8港元的價格認購比亞迪10%的股份，如今，長沙這組令人眼熱心跳的數字，會讓他對自己當年的投資深感值得。這組數字，也見證了比亞迪在雨花區創下的“長沙速度”：從拆遷、徵地，到“三通一平”，再到貸款進場動工至部分廠房封頂——只用半年!一舉趕超當年令比亞迪掌門人王傳福引以為傲的“深圳速度”。
比亞迪的“長沙速度”，是怎樣的引擎在發力？長沙市比亞迪汽化療副作用車有限公司總經理柳相軍感嘆，出色的行政效能和發展環境，讓比亞迪傾心長沙。
政務環境是代表一個城市文明水平的“第一環境”。優化發展環境只有起點，沒有終點。省委常委、市委書記易煉紅表示，發展環境就是生產力、競爭力和凝聚力，長沙要保住良好的發展勢頭，求得更好更快發展，必須把優化發展環信用貸款境作為最緊迫的要務來抓，千方百計為一切經濟主體的發展提供更燦爛的陽光、更適宜的土壤、更滋潤的雨露，把長沙建設成為行政審批項目最少、行政辦事效率最高、行政運行成本最低、行政過程最透明的城市之一。
市委副書記、市長張劍飛指出，要清醒認識優化環境和政務公開工作的新要求，改革行政審批制度，提高政府辦事效率；加強行政效能監督，優澎湖民宿化經濟發展環境；深化政府信息公開，提升政務服務水平，以過硬措施推動優化環境和政務公開工作落到實處。
政務公開：權力在陽光下運行
水、氣調價，出租車運力增加……這些事關老百姓切身利益的大事以及市政府重大決策的出台等都推行聽證或質詢制度、重大事項公示制度，廣泛採納市民的建議和意見。
1995年，長沙率先全省推行政務公開。目前，各級政府行政機關和事業單位及具有行政管理職能的公共服務行業都已實行政務公開，各鄉鎮（街道）的政務公開及村務公開面均已達到100%。政務公開的內容從一般行政許可公開逐步擴大到了“權、錢、人”等重大問題、重大事項的決策和公開。各級各部門在幹部任用、財務開支、物資採購以及重大事項的決策上，堅持公開透明原則，基本杜絕暗箱操作的現象。
長沙推行政務公開，使政府權力在陽光下運行，讓老百姓看到政府部門到底在辦哪些事、怎樣辦事，並參與重大事項決策，掌握政務信息更快捷，享有充分的知情權和監督權。
常態化監督，已在全市範圍內進行。市優化效能辦還與長沙電視臺開設《問責·問政》欄目，主要內容為曝光政府職能部門行政緩作為、不作為和亂作為以及嚴重影響經濟發展環境的典型案例，並組織涉事單位主要負責人就相關問題接受電視訪談。
在請媒體介入監督的同時，還主動接受公眾監督，並將監督結果公開通報。在7月18日召開的“發展環境優化年”暨政務公開政務服務工作會議上，通報了6起影響機關效能和損害經濟發展環境的典型案件。其中，長沙市交通行業協會違規搭車收會費，會長李軍受到黨內警告處分；雨花區渣土管理所所長唐曉陽，多次接受土方老闆吃請消費和收受紅包，被免職……據介紹，今年上半年，長沙市紀委共辦理行政問責案件51件。今年1月至7月底，長沙市優化辦通過行政效能投訴中心，共接到公眾投訴556件，辦結率為100%，滿意率為96%。他們還對便民電話、信箱進行了兩次專項抽查，對蓄意不接電話、不處理市民訴求的部門、單位進行通報批評。
政務超市：進一個門辦所有事
2002年10月8日，市政務服務中心掛牌成立。中心自成立起就堅持按照“一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、規範化管理”的方式運行。中心高效優質服務，一改過去百姓辦事“找不到門，認不得人”而為“進一個門，辦所有的事”。
而把審批推向窗口，強力推進政府職能部門行政審批流程再造，壓縮審批事項和時限，正是長沙優化經濟發展環境的重要舉措。目前，長沙市政務中心大廳進駐部門單位95個，涉及審批和服務事項313項（含分中心）。市政府副秘書長、政務中心主任熊開顏說，今年政務中心還將繼續推進審批事項進入窗口，明確要求除因場地限制和保密要求並經市政府同意外，其他項目均要按“應進必進”原則，進入政務大廳窗口辦理，並實現在線辦理。
進了窗口，還要速度。長沙市要求，今年審批事項確保整體提速50%以上。按照“初審、審核、決定”3個審批環節要求，各職能部門將審批權限在政務大廳窗口相對集中。推行並聯審批，對於涉及同一個部門的審批事項，各個環節都在窗口內流轉，企業不需要在一個部門“跑了東頭跑西頭”。
為了企業審批事項辦理更快捷，長沙市還完善網上政務服務和電子監察系統。目前，全市行政許可項目全部實現了在線辦理。同時，將在線辦理範圍向非行政許可、年檢事項延伸。對在線辦理的進度，政務中心有專門部門在線進行監察。對沒有按時限辦理的，第一次黃牌警告，第二次亮紅牌進行處罰和處理。從6月19日至7月11日，對36個單位行政審批電子監察系統應用情況進行了檢查，抽查了網上辦件15347件，並對29個單位下發了整改通知書。
難怪老百姓打心眼裡說，如今，到政府部門辦事真是又快又方便！
政務提速：開通“特別快車”
近年來，長沙著力整治發展環境，行政審批效率提升30%以上，率先在全省開展非行政許可項目清理工作，取消非行政許可審批事項37項，調整191項，精簡、優化幅度達50%。
為了打造廉潔勤政、務實高效的政務環境，每年，長沙都要召開市委、市政府主要領導出席的優化經濟發展環境大會。
2012年，長沙開展“機關效能提升年”活動，建立行政審批時限“倒逼”和超時責任倒查機制；加強行政效能投訴工作，嚴肅查處影響民生和發展環境的典型案件。
2013年，長沙提出“發展環境優化年”目標，要求進一步優化審批流程，推進政務服務全面提速。開闢“綠色通道”，開通“特別快車”，確保整體提速50%以上。
“審批事項快不起來，說到底還是部門利益作祟。”8月中旬，長沙市在省里“十條禁止性規定”的基礎上，下發了“優化經濟發展環境十二條禁止性規定”。對違犯禁令、破壞經濟發展環境的人和事，決不遷就姑息、袒護包庇。
簡政放權，深化行政審批制度改革，是加快政府職能轉變，提高行政效率，方便群眾和企業辦事的重要舉措。為此，長沙要求凡沒有法律法規依據的行政審批事項和審批環節一律予以取消，重覆審批的事項一律予以歸併或取消。並且所有審批程序和流程一律在市政務中心公開。同時，長沙將參照省委、省政府向長沙下放部分省級權限的模式，向各區縣（市）下放權力，只要是各區縣（市）能夠實施的權限事項，原則上予以下放，做到能放盡放。
廉潔高效的政務環境，也使長沙在率先建成“兩型引領之市、全面小康之市、秀美幸福之市”的徵程中，保持良好的奔跑態勢。省統計局日前發佈數據顯示，前三季度長沙GDP達5142.90億元，同比增長11.8%，增速領跑全省。 （原標題：今年審批事項整體提速50%以上）
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