close
——紀念四川省人大常委會設立35周年
□陳東 本報記者 劉佳
隆冬時節，成都錦江大禮堂紅旗飄飄。這座巍然屹立的民主法治殿堂，見證著省人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的生動實踐。
1979年12月25日，四川省第五屆人民代表大會第二次會議勝利召開。會議根據五屆全國人大二次會議《關於修正〈中華人民共和國憲法〉若干規定的決議》和地方組織法的規定，選舉產生了四川省第五屆人民代表大會常務委員會，我省第一個人民代表大會的常設機關宣告成立。
35年，彈指一揮間。年輕的省人大常委會經歷了什麼？又收穫了什麼？——編者
35年，強大生命力從哪來
1979年7月，五屆全國人大二次會議通過《關於修正〈中華人民共和國憲法〉若干規定的決議》和地方組織法，規定縣和縣以上的地方各級人大設立常委會。這年12月，四川省五屆人大二次會議選舉產生省五屆人大常委會，人民代表大會制度建設進入嶄新的歷史時期。
省委對人大工作機構的建設非常關心，要求“小而精幹”，“逐步積累經驗”。全國人大常委會辦公廳頒發了“四川省人民代表大會常務委員會”銅質印章，“四川省人民代表大會常務委員會辦公廳”銅質印章同時啟用。
起步，探索，發展。從1979年到2014年，從五屆到十二屆，從最初的77人到今天的80人，省人大常委會在省委的堅強領導下，依法行使決定權、立法權、監督權、任免權，為四川經濟社會發展提供了強大的法制保障。
歷史記錄著難忘的瞬間。
她叫馨馨，今年5歲，家住都江堰市聚源鎮。看著馨馨，楊建洪、薛建蓉夫婦臉上就有了幸福的笑容。
2008年，汶川特大地震重創四川。省人大常委會作出《關於汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》，幫助遇難孩子家庭平復悲傷、還絕望的父母以希望。震後4年，3400多名嬰兒相繼出生，馨馨就是其中一個。
從汶川到蘆山，省人大常委會深入一線，作出決定，批准法規，聽取報告，連續6年為抗震救災和災後重建提供有力的工作支持和法制保障。震後5年，四川生產總值翻了一番。
35年中，地震、泥石流、暴雨、水災不時襲來。但再大的災難，都有黨在，都顯示著人民代表大會制度強大的生命力和無比的優越性。
從1987年開始，先後召開5次省委人大工作會議，體現著省委對人大工作的高度重視。2009年，省委人大工作會議進一步完善黨對人大工作的領導機制，支持和保障代表依法履職，優化人大常委會和專門委員會組織結構。根據省委統一部署，全省逐步實現市、縣兩級人大常委會主任單設，為人大工作註入新活力。
2013年省委決定，在全省開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動。也在這一年，中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動。以此為契機，省人大常委會狠抓作風建設，促進履職能力提升和人大機關自身建設，自覺做“中國夢”的參與者、實踐者、推動者。
2014年9月，慶祝全國人民代表大會成立60周年大會在京舉行。習近平在慶祝大會上發表重要講話強調，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。由此，省人大常委會進入發展的重要戰略機遇期。
35年，人大代表在行動
“我就是個普通老百姓，我能參與人大會議嗎？”不久前，“四川人大”微博和微信開通，聽眾和好友超過29萬。網友為年輕的省人大常委會點“贊”，同時也提出這樣的問題。
憲法規定，國家的一切權力屬於人民，人民群眾有權參與國家的政治生活。35年來，人民當家作主的制度已落地生根：省十二屆人大一次會議共邀請12名公民旁聽，每次省人大常委會會議也會邀請10名公民旁聽。
如今，省人大常委會依法保障人大代表履職、密切聯繫人大代表和人民群眾已常態化、制度化，80名組成人員聯繫代表239名，積極倡導各級人大開展“人大代表在行動”活動，“走基層、解難題、辦實事、惠民生”。
2014年12月9日，這是省人大代表、內江市威遠縣黃荊溝鎮太平村黨支部書記劉晉闐的普通一天：
8:30，人大代表集中視察內江市檢察院檢察文化建設；
9:30，視察兩個派出所工作情況；
11:30，視察內江市法院司法公開三大平臺建設；
12:10，午餐休息；
15:00，聽取公、檢、法工作報告；
16:40，人大代表們提意見建議；
17:50，會議結束，晚餐、整理、休息。
35年，1萬多個日子，人大代表們的時間都到哪兒去了？和劉晉闐一樣，他們也時刻記著，“人民選我當代表，我當代表為人民”。
翟峰，三屆省人大代表，廣元市人大常委會委員。在過去的12年裡，翟峰提交的議案和建議達548件，30多件進入立法程序。如此優質和高產，在全國範圍也不多見。2013年省十二屆人大一次會議後，翟峰作為一名省人大代表，兩次列席省人大常委會議並作審議發言，7次應邀參加省級部門和“兩院”辦理代表建議座談會，20次參加代表密切聯繫群眾活動並作專題講座輔導，多次參加省市調研……“人大代表，其實就是一份沉甸甸的責任，我就像其他人大代表一樣，面對人民期盼，不敢有絲毫的懈怠。”翟峰如是說。
省人大常委會把加強同人大代表的聯繫作為對人民負責、受人民監督的重要內容。加強代表議案建議辦理，大力推廣代表建議網上辦理，堅持重點建議督辦制度，加強代表培訓和服務保障工作，全省人大代表與群眾的聯繫和溝通更加緊密。
35年，奔向“法治四川”新目標
35年，立法的亮點有多少？
1980年8月，省五屆人大常委會第五次會議通過《四川省縣、社兩級人民代表大會選舉實施細則》，開啟全省立法之先。僅五屆、六屆人大常委會就制定法規25件。
讓立法引領發展，讓改革於法有據。《四川省都江堰水利工程管理條例》、《四川省私營企業條例》、《四川省天然林保護條例》、《四川省政務服務條例》、《四川省村鎮供水條例》、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》等一大批地方性法規相繼出台，服務社會，溫暖民生。
堅持科學立法、民主立法。省人大常委會充分發揮自身在立法中的主導作用，制定科學立法指標體系，敞開大門讓百姓熱議，建立基地請專家評估，不斷提高立法質量。
截至2014年底，省人大常委會共制定地方性法規263件，廢止63件，批准成都市和民族自治地方自治條例、單行條例151件，覆蓋政治、經濟、文化、教育、衛生、科技、民族、宗教各個層面，構建起中國特色社會主義法律體系的地方法規框架。
35年，監督的實效在哪裡？
質詢鄭六一貪污案，監督沱江污染，對10名廳局長開展工作評議，任前法律知識考試、實現預算在線聯網監督……35年來，省人大常委會突出重點，監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。
2006年，各級人大常委會監督法出台後，省人大常委會進一步加強體制機制建設，創新工作方式，增強監督時效。2013年，對全省貫徹實施消防法律法規情況檢查、再檢查，監督、再監督，一追到底，督促各級政府“整改到位”。2014年，首次就醫療改革開展專題詢問，聽取“十二五”規劃《綱要》實施情況等多項報告，穩增長、調結構、促發展，適應經濟新常態。這一年，省人大常委會黨組著手擬定進一步加強和改進監督工作的意見，全面提升人大監督工作水平。
35年，決定的重點是什麼？
省五屆、六屆人大常委會依法作出決議、決定53件。
35年來，省人大常委會作出的決議、決定內容從四川實際出發，與省委工作重心和改革、發展、穩定大局息息相關。
2013年底以來，省委先後制定《四川省依法治省綱要》和《依法治省指標體系》。省委書記、省人大常委會主任王東明鮮明提出：“治蜀興川重在厲行法治。”
同年5月，省十二屆人大常委會第九次會議審議通過《四川省人民代表大會常務委員會關於深入推進依法治省的決議》，深入貫徹“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”十六字方針。
從1979年到2014年，省人大常委會一連六次作出決議，決定在全省持續開展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”、“六五”普法，全面深入學習宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，讓“依法治省”深入人心。
今年10月，黨的十八屆四中全會提出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”11月20日，省委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定通過，勾畫出法治四川的新藍圖。
依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。12月4日，四川首個國家憲法日宣傳活動在成都舉行。此前，省十二屆人大常委會任期的第一年，依法任免國家機關工作人員142人次。今後，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時都要公開向憲法宣誓。
走過35年，站在新起點上，省人大常委會一步一個腳印，奔向法治四川。 （原標題：為青春的省人大常委會點“贊”）
全站熱搜
留言列表
